当前位置： 田玉成代表：
您提出的《关于促进煤层气产业发展工作的建议》收悉，经研究，现答复如下：
在建议中，您深入分析了我省煤层气产业发展中存在的制度不够健全、价格形成机制扭曲、投资资金渠道单一、矿业权设置不贯通等问题，并在资源保护、要素支持、科技创新等8个方面提出具体建议，对我省煤层气产业的高质量发展具有具有很好的参考价值和指导意义。
我省煤层气开发起步早，经过30多年的发展，已经建成上中下游配套齐全的全产业链。煤层气勘探开发和利用一直是我省科技创新的重点领域和重要内容，通过加强关键核心技术攻关、完善科技创新平台、开展科技成果转化等，不断提高我省煤层气科技创新能力。
一、煤层气科技创新现状
在关键技术攻关方面，能源革命开展以来，围绕煤层气勘探开发、集输储运、综合利用等重点领域，通过省科技重大专项和重点研发计划支持支持晋能控股、蓝焰煤层气等省内企业联合中煤科工、中联煤层气、中国矿大等单位，攻关深部煤层气赋存机理、成藏理论及开采工艺，优化完善煤与煤层气共采、三气合采技术系列，推进地质工程一体化技术攻关，持续开展低产井增产改造等。支持怀柔实验室山西研究院团队将硅铝沸石分子筛应用于瓦斯富集工业示范，实现疏水型吸附剂用于含水瓦斯富集，填补了2%—6%浓度瓦斯利用空白。围绕“典型地区氦气成藏机理与增储”等国家重大战略需求，支持开展煤层气提氦技术探索。
在创新平台建设方面，完成国内煤层气领域唯一的一家全国重点实验室“煤与煤层气共采全国重点实验室”重组建设，实验室主要开展煤与煤层气共采地质理论与方法、技术与工艺，煤矿区煤层气集输与利用技术研究。依托中海油中联煤层气山西公司建成了中国海油陆上第一个省级科技创新中心“三气共采省技术创新中心”，推动科技成果转化与产业化。依托华阳新材料科技集团有限公司、中国矿业大学（北京）建成“山西省煤矿瓦斯差异化防控与利用技术创新中心”，开展煤矿瓦斯赋存规律及灾害诱发机理、瓦斯差异化防控与瓦斯全利用等关键技术研发。
在成果产出方面，我省率先突破了无烟煤矿区煤层气地面开发禁区，创造了煤与煤层气共采“四区联动井上下联合抽采模式（晋城模式）”，在省内外煤矿区获得大范围推广应用。“复杂地质条件储层煤层气高效开发关键技术及其应用”荣获2020年度国家科技进步二等奖。“煤炭采空区下伏煤层煤层气地面抽采关键技术与示范”荣获2023年度省科学技术进步一等奖。
二、下一步工作计划
正如您在建议中提到的，煤层气产业在发展中也积累了一定的问题和矛盾需要解决。在技术创新方面，我省虽然已建立了相对较为完善的煤层气勘探开发利用工程技术体系，获得了一定的勘探探明储量，实现了年产百亿的产量，但受限于煤层气地质条件复杂、系列技术匹配不足等影响，存在规模投产区块少、开发达产率低、生产稳产期短、递减快。围绕这些突出问题，结合您提到的“建立研发投入的体制机制，引导鼓励覆盖煤层气勘探开发利用全产业链的科技创新活动”，我厅将结合自身职能，积极采纳落实建议，为我省煤层气产业健康持续发展提供强有力的科技支撑。
一是强化企业科技创新主体地位，激励企业加大创新投入。第一，以煤与煤层气共采全国重点实验室完成重组为契机，鼓励晋能控股集团和华新燃气继续加强与国内外优势科研机构、企业深度交流与协作，强化人才团队培育与建设，多措并举吸引、留住优秀人才，努力将实验室打造成为支撑有力、前沿领先、根基深厚的国家战略科技力量。第二，协调推进中石油公司控股的煤层气开发利用国家工程研究中心、中海油中联煤层气公司等央企在我省建设分中心或共建合作科研机构，探索建立煤层气领域央地合作稳定机制，保障国家能源安全。
二是保持省财政稳定投入，加强关键核心技术攻关。坚持任务牵引、产业需求和问题导向，梳理、凝练并布局实施煤层气省科技重大、重点科研项目，持续支持我省企业、高校、科研院所研发适用于深部煤层气的钻、压、排核心工艺，建成一批高标准抽采示范工程；针对煤层气抽采老井，攻关增产改造技术，提高煤层气开发效益；开展低浓度瓦斯催化氧化、富集提浓、高值化利用等关键技术研发，解决低浓度瓦斯利用难题。
三是积极争取中央财政支持，承担煤炭2030、油气2035等国家项目。发挥国家自然科学基金（山西）创新发展联合基金作用，推动煤层气勘查基础理论和高精度勘探技术突破，创新认识深部煤层气赋存规律与富集机理，支撑煤层气向深层拓展。推进省内企业同中石油、中海油等在晋央企组成创新联合体，充分利用国家队先进技术和我省资源优势，共同申报煤炭2030、油气2035国家科技重大专项。我厅将按照相关政策对承担国家项目的单位进行资金奖补。
以上答复您是否满意，如有意见，敬请反馈。
感谢您对我省科技创新工作的关心和支持，并欢迎今后提出更多宝贵意见。
负 责 人：
承 办 人：省科技厅能源环保科技处 韩雨贞
联系电话：0351—2026468
山西省科学技术厅
2025年5月12日
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