山西省科技厅2025年法治政府建设年度报告

2025年，省科技厅在省委、省政府坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于科技创新的重要论述，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神及省委、省政府决策部署，坚持运用法治思维和法治方式推动科技创新工作，加强科技立法、行政执法、法规政策落实等组织实施，完成法治政府建设各项任务，为推动我省加快高水平科技自立自强，支撑高质量转型发展提供了坚实的法治保障。

一、2025年推进法治政府建设的主要举措与成效

（一）坚持党对法治政府建设工作的全面领导

1.严格落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责。省科技厅党组高度重视法治政府建设，厅主要领导坚决扛起法治建设第一责任人职责，先后多次组织党组理论学习中心组、党组（扩大）会深入学习习近平法治思想和《中华人民共和国宪法》等法律法规，全面强化党组班子成员法治思维、法治责任。年终述职报告，专门报告履行本单位法治工作第一责任人职责情况和推进法治政府建设工作情况。

2.坚持以法治政府建设提升工作规范化、标准化水平。厅主要领导坚持把法治政府建设摆在提升全厅工作规范化、标准化全局中推进落实。制定《重要事项请示报告制度》，明确请示报告的权责边界、优化请示报告流程。制定《重点工作闭环管理制度》，构建起涵盖“交办、承办、反馈、督办”的全链条闭环管理体系。制定《值班工作规定》，压实值班工作职责及值班人员具体任务。制定《印章管理办法》，优化用印流程、精简印章数量、规范全厅印章管理。制定规范会议有关事项的办法，构建清晰、可操作的标准化流程体系。

3.及时调整法治建设领导小组和工作机制。调整完善厅法治建设工作领导小组，明确分管领导、责任机构、工作人员和相关工作流程，形成一把手负总责、分管负责人亲自抓、牵头处室具体抓、相关处室各负其责的法治政府建设工作体系。全年先后多次组织召开专题会议，评估清理科技政策文件，听取法治政府建设情况汇报，研究“全省法治政府建设推进会精神及重点任务”贯彻落实工作。

（二）积极完善科技创新法规政策体系

1.认真推动地方性科技法规建设。着眼全面贯彻落实习近平总书记关于科技创新重要论述和对山西工作的重要讲话重要指示精神，充分发挥法治对科技创新的引领、规范、促进、保障作用，对标新修订的《中华人民共和国科学技术进步法》，系统总结我省近年来科技创新和科技体制改革实践经验，圆满完成《山西省科学技术进步条例》修订，有力营造了全面支持科技创新的法治环境。同时，按通知要求及时清理滞后不适合继续适用的地方性法规，稳妥完成《山西省促进民营科技企业发展条例》废止。

2.认真开展法规规章和规范性文件清理。着眼维护法制统一、有效衔接国家法律法规和政策要求，按要求完成我厅起草省政府及省政府办公厅制定的行政规范性文件评估清理，接序推进厅本级制定的行政规范性文件、政策文件评估清理，确保各项政策文件与国家法律法规和政策规定衔接一致。

3.认真落实行政规范性文件合法性审核、公平竞争审查、宏观政策一致性评估等制度。印发通知及时规范完善我厅行政规范性文件合法性审核、公平竞争审查、宏观政策一致性评估等工作，全年完成《关于加快能源科技创新支撑能源转型发展的实施意见》《山西省实验室建设与运行管理办法》等制度文件审核评估，从源头推进各项工作在法治轨道规范运行。接受全省落实公平竞争审查制度工作评估，结果为A+。

（三）提升依法行政能力与水平

1.严格落实重大行政决策制度规定，提升行政决策质量。组织学习《重大行政决策程序暂行条例》，摸底报送重大行政决策事项建议，按照公众参与、专家论证、风险评估、公平竞争审查、合法性审查、集体讨论决定和决策公布等程序，高质量推进决策事项。

2.全面推行行政执法“三项制度”，规范行政执法行为。严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，办理实验动物许可事项全部落实“双公示”要求，公示信息完整性、及时性、合规性全部符合要求，合规率达100%。

3.组织行政执法考试培训，提升执法队伍素质。组织厅机关执法人员参加“行政执法大讲堂”，参加法律知识考试培训等活动，持续深化习近平法治思想理论武装，有效推动全厅法治建设水平整体进步，为进一步深化科技领域改革、高质量完成全年各项任务，营造了更加规范、有序、高效的法治环境。

4.优化权责清单管理，对政务服务事项实施动态调整。围绕行政工作事项，严格对照法律法规逐项梳理、核实，明晰责任主体与权责依据，汇总形成《山西省科学技术厅权责清单》，进一步强化依法履职的刚性约束，提升行政管理的规范性与透明度。

（四）深化“放管服”改革，优化科技创新营商环境

1.扎实推进“高效办成一件事”改革，大幅提升企业和群众办事满意度、获得感。联合印发《山西省科技成果转化“高效办成一件事”工作方案》，公布《科技成果转化“高效办成一件事”窗口办事指南》，推进科技成果查新、科技成果登记和科技成果转化专项申请系统接入政务服务平台，实现全程网上办理，受到企业和办事群众的一致好评。联合制定《外国人来华工作“一件事”工作方案》，完成外国人来华工作许可等业务上线山西政务服务平台，成功发放我省首张集社保、金融功能的“聚英卡”，更加便利外国专家在我省工作、生活。

2.深入推行“双随机、一公开”监管，不断提升政务服务质量。积极推进“双随机、一公开”监管，进一步规范实验动物行政许可抽查，帮助实验动物生产使用许可单位提高实验动物使用管理法规意识。通过简化申请材料、压缩办理时限等举措，压减创新主体时间成本，提升技术合同认定登记工作效率。

3.认真开展涉企政策清理，破除市场准入隐性壁垒。按照省政府办公厅通知要求，在全厅开展两个批次政策文件集中清理，现有文件均不涉及违规设置市场准入壁垒的情况。

4.开展优化营商环境政治监督专项检查自查，持续助力营商环境优化。及时传达学习习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，认真对照政治监督反馈意见，研究制定优化营商环境政治监督专项检查发现问题整改工作方案，把问题整改和全省科技创新工作结合起来，一体推进“当下改”和“长久立”，以制度化成果巩固整改工作成效。

（五）强化行政权力监督与制约

1.自觉接受人大政协和巡视审计监督。接受人大政协监督，高质高效办理两会建议提案。办理省人大代表、省政协委员建议、提案答复率、满意率均达100%。

2.推进政务公开，加强政策解读与信息发布。围绕新修订的《山西省科学技术进步条例》《关于加快能源科技创新支撑能源转型发展的实施意见》，专题研究宣贯举措，通过《山西日报》《科技日报》宣贯解读，制作图解在厅门户网站、公众号等新媒体推送宣传。

3.规范信访、投诉举报办理机制，畅通民意表达渠道。线下敞开大门，明确各处常态接访。楼廊张贴悬挂投诉举报二维码及信箱，自觉接受群众监督反映。线上开通厅长信箱、公众留言、问题反映等专栏，随时接受群众监督反映。

4.强化科技监督与科研诚信建设。按照科技部通知要求，组织开展学术不端撤稿论文专项整治，持续优化科研生态。认真开展科研诚信查询审核，组织科研诚信和作风学风建设年度报告，规范科学技术活动。

（六）深入开展法治宣传教育

1.制定年度普法责任清单。制定发布《山西省科学技术厅2025年普法责任清单》，系统部署年度普法工作，检点完成年度普法任务。

2.开展机关人员法治学习教育。将习近平法治思想和党章党规纳入厅年度干部教育培训、党员日常学习教育计划，邀请专家讲授法规知识和业务，提升全厅干部职工法治思维和法治能力。

3.抓实重要节点普法活动。专题学习习近平法治思想和总体国家安全观，聚焦4·15国家安全教育日、科技活动周等重要节点，印发方案通知，组织专题普法。

4.创新形式开展普法。充分发挥“科普讲解大赛”“科普微视频大赛”等活动形式新颖、印象深刻特点，将法治内容融入“科普讲解大赛”等活动，烙印在广大科技工作者心中。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

省科技厅主要领导积极落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，一是坚持以上率下，主持召开党组理论学习中心组、党组（扩大）会，跟进学习习近平法治思想和上级关于法治建设部署要求，不断强化坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉。二是坚决落实法治建设“四个亲自”工作要求，组织全厅系统骨干力量集中修订《山西省科学技术进步条例》《山西省实验室建设与运行管理办法》、制定《关于加快能源科技创新支撑能源转型发展的实施意见》，全面营造支持科技创新的法治环境，为我省加快高水平科技自立自强，支撑高质量转型发展提供坚实法治保障。三是研究制定年度普法工作方案和普法责任清单，明确全年法治建设工作任务、责任主体，将法治建设工作贯穿全年工作计划部署、推进、落实、考核。安排专项资金，聘用专业律师担任法律顾问，落实旁听庭审活动，大力营造浓厚科技法治氛围。邀请法治专家莅临“科技讲堂”授课辅导，系统提升干部队伍法治素养和执法水平，推动全厅干部尊法学法守法用法。全年未发生行政复议与行政应诉情况。

三、存在的问题与不足

（一）法治理念与依法履职能力需要进一步巩固和提升。面对新形势新要求，部分干部运用法治思维和法治方式推动科技创新的意识与能力仍有提升空间，将依法行政贯穿于科技管理全流程的实践本领有待继续提升。

（二）法治宣传的覆盖广度与服务精度需要进一步拓展。面向创新主体和科研人员的政策解读与普法服务需要更贴近需求，宣传形式的吸引力与互动性有待进一步增强。

四、下一步工作安排

（一）持续深化理论武装，筑牢法治建设思想根基。将学习贯彻习近平法治思想作为长期政治任务，抓好《习近平法治思想学习纲要》等重要论著的学习研讨，引导全厅干部深刻领会核心要义，自觉用以指导科技法治实践。

（二）精准开展普法宣贯，推动法规政策落地见效。严格落实“谁执法谁普法”责任制，聚焦新修订的《山西省科学技术进步条例》及其配套政策，抓好专题宣贯，营造崇尚创新、尊法守法的良好生态。

（三）优化科技管理服务，营造一流创新创业环境。持续深化科技领域“放管服”改革，完善“互联网+政务服务”体系，继续推进“高效办成一件事”，切实为创新主体减负松绑，激发市场活力与社会创造力。

（四）系统完善政策体系，提升科技治理现代化水平。紧跟国家战略部署与科技改革方向，建立健全科技创新政策动态评估与清理机制。系统推进科技政策与规范性文件的“立改废”工作，确保政策体系衔接紧密、协同高效，构建覆盖全面、运行有效、规范透明的现代科技治理体系。

（五）加强法治能力建设，提升依法行政水平。系统组织开展行政执法人员法律知识、执法技能专项培训及全体干部职工法治素养提升培训，增强运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，为科技事业高质量发展提供坚实的法治保障和队伍支撑。