太原：大力发展新型研发机构 培育转型发展新动能

为夯实省委确定的14大产业集群科研基础，太原市大力发展新型研发机构，培育转型发展新动能，促进产业升级，实现“六新”突破。

一、大力发展新型研发机构是创新驱动发展所需

传统研发机构主要靠政府拨款生存，承担社会职能，功能定位不清，体制机制不活，人才创新动力不能充分激发，不能很好地适应产业发展和市场需求。与传统研发机构相比，新型研发机构没有固定的人员编制和事业经费，能以灵活的体制机制直接面向产业发展和市场需求，打通从“科学”到“技术”再到“产品”的通道，具有出成果、育人才、创机制、带产业、促发展的特点。

2016年5月，党中央、国务院发布《国家创新驱动发展战略纲要》中，明确提出发展面向市场的新型研发机构。2018年李克强总理在政府工作报告中提出，“以企业为主体加强技术创新体系建设，涌现一批具有国际竞争力的创新型企业和新型研发机构”。2019年9月，科技部出台《关于促进新型研发机构发展的指导意见》（国科发政（2019）313号），明确要求“地方可参照本意见，立足实际、突出特色，研究制定促进新型研发机构发展的政策措施开展先行先试”。2020年1月，省政府工作报告中提出要“大力发展新型研发机构，创建能源革命、机器人、高铁装备等创新研究院。”

太原市建设国家可持续发展议程创新示范区，开展能源革命综合改革试点，迫切需要整合优化科技创新资源，加快培育发展一批新型研发机构，为高质量转型发展提供强力支撑。

二、太原市新型研发机构建设情况及支持政策

近年来，在省委省政府的高度重视和大力推动下，太原市在新材料、新能源、大数据、生物医药等新兴产业领域，已经涌现出一批政府引导、社会资本投入、市场化运作，开展应用基础研究、产业关键共性技术研发、科技成果转移转化、企业孵化等服务的新型研发机构，如清华大学山西清洁能源研究院、山西高等创新研究院、太原理工大学先进成形与智能装备研究院、山西智能大数据产业技术创新研究院等。

为规范和推进新型研发机构建设，按照“规则先行”的原则，2019年12月，太原市科技局出台了《支持新型研发机构建设资助办法（试行）》（并科（2019）41号），主要内容包括：

一是明确新型研发机构的定义。太原市支持的新型研发机构是指聚焦科技创新需求，主要从事科学研究、技术创新和研发服务，投资主体多元化、管理制度现代化、运行机制市场化、用人机制灵活的独立法人机构，可依法注册为事业单位和企业。

二是提出了建设发展原则。新型研发机构建设发展应坚持“服务产业、鼓励竞争、注重绩效”的原则，资助经费纳入科技创新专项资金安排。

三是明确了新型研发机构的条件。新型研发机构应当拥有多元化的投资主体，在太原市注册运营，具备进行研究、开发和试验所需的科研仪器、设备和固定场地；年度投入研究开发经费支出不低于年收入总额的15%比例；在职研发人员占职工总人数的比例达到30%、不少于15人，硕士博士学位或高级职称人员占研发人员的30%以上，体现了机构集聚高层次创新人才的要求；具有市场化的运行机制、现代化的管理体制、开展产业技术研发活动，对机构在体制机制和产业培育发展方面的作用提出了标准和要求。

四是明确了支持政策。为了使政策易操作、能落地，采用后补助方式支持省内外高校、科研院所、大型公司在太原市设立研发机构，按其科研仪器设备和软件购置经费的20%、最高给予1000万元的补助经费；对我市重点产业发展急需、由市政府牵头引进的国内知名高校院所、行业龙头企业、国家级科研平台，或境外知名高校院所、知名跨国公司等在我市建设的重大新型研发机构，采取“一事一议”的方式予以支持。

五是明确了申请流程。资助经费申请主要有以下程序：1、市科技管理部门发布通知；2、符合条件的单位填写申报资料；3、各县(市、区)、开发区科技管理部门进行初审推荐；4、第三方服务机构对申报材料进行审查；5、科技管理部门会同第三方专业服务机构组织专家进行评估论证；6、市科技管理部门会议研究审定，并在太原市科学技术局网站进行公示；7、经市政府审定后，市科技管理部门和市财政管理部门联合行文，将资助经费列入科技项目资金计划并下达。

三、太原市加快发展新型研发机构的工作措施

太原市将按照省委“四为四高两同步”的总体思路和要求，聚焦省委确定的半导体、炭基新材料、特种金属材料、信创、轨道交通等14大产业集群，采取政府引导、市场化运作方式，突出应用化导向，鼓励支持省内外高校、科研院所和大型企业，出资建设一批新型研发机构，引进集聚高层次创新人才，优化省城创新创业生态，把省城科技资源优势转化为产业发展优势、竞争优势，大力培育发展新动能，在转型发展上率先蹚出一条新路来。（太原市科技局）