山西省贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》实施方案

为贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第 492 号，以下简称《条例》），保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作透明度，促进依法行政，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，结合我省实际，制订本实施方案。

一、指导思想与工作目标

按照国务院 “ 统一部署与分散落实相结合 ” 的原则，狠抓健全机构、培训学习、编制目录、完善制度、督促检查等工作任务的落实，力求做到责任明确、认识统一、工作规范、制度完善、落实到位，推动政务公开工作走上法制化轨道，促进法治政府、服务政府、责任政府和效能政府建设。

二、主要任务与工作措施

（一）主要任务

1. 编制政府信息公开指南和公开目录。按照由近及远的原则，重点对 2003 年以来的政府信息，特别是涉及人民群众切身利益的政府信息进行全面清理。依据《中华人民共和国保守国家秘密法》和《条例》等有关法律法规的规定，科学界定政府信息公开范围，应当公开的必须按规定纳入公开目录。

2. 建立政府信息公开工作机制及制度规范。根据《条例》要求和工作实际，建立政府信息主动公开工作机制，明确职责、程序、公开方式和时限要求。健全政府新闻发布和新闻发言人制度，增强政府发布信息的主动性和权威性。建立政府信息公开申请受理机制，制定依申请公开政府信息的工作规程，明确申请受理、审查、处理、答复等各个环节的具体要求。建立政府信息发布保密审查制度，明确有关保密审查的职责分工、审查程序和责任追究办法。

3. 认真落实和制定相关配套措施。各级财政和价格主管部门要根据国家有关规定，按照职责分工，切实加强管理，严格规范依申请提供政府信息时收取检索、复制、邮寄等成本费用的收费行为。地方各级人民政府及相关部门要抓紧制定教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与群众利益密切相关的公共企事业单位的信息公开实施办法，积极推动公共企事业单位的信息公开工作。

4. 建立政府信息发布平台。地方各级人民政府要按照《条例》规定，尽快在本地的档案馆、公共图书馆设置政府信息查阅场所；行政机关应根据需要设立信息公告栏、电子信息屏等政府信息公开的场所或设施。各级、各部门的门户网站要开设政府信息公开专栏，建立和畅通链接，并开设政府信息公开意见箱，把门户网站作为政府信息公开的第一平台。充分利用本地档案馆、公共图书馆等场所的网络设施，设置政府网站公共检索点。

（二）工作措施

1. 加强组织领导。县级以上人民政府办公厅（室）为本级政府信息公开工作主管部门。各部门要尽快指定负责本部门政府信息公开工作的机构，明确一位负责同志具体分管政府信息公开工作。地方各级人民政府应保障政府信息公开工作所需经费。要建立健全监督保障机制，对于公民、法人或其他组织提出的行政机关不依法履行公开义务的举报，上级行政机关、监察机关或政府信息公开工作主管部门，要认真受理并及时调查处理。根据情节，对相关人员进行责任追究。

2. 加强教育培训。各级、各部门要对政府信息公开工作有关机构的工作人员进行培训。培训的主要内容包括《条例》的基本内容、相关配套措施和工作规范、政府信息清理、相关保密知识、编制政府信息公开指南和目录、处理政府信息公开申请、编制政府信息公开工作年度报告以及政策咨询等内容。各级、各部门要抓紧制订教育培训工作计划，并认真组织实施。各级行政学院负责教育培训工作。

3. 加强舆论宣传。各地要充分发挥广播、电视、报刊、网络等舆论媒体作用，积极宣传《条例》的主要内容、重要意义，引导群众关心政府信息公开，依法有序参与政府信息公开。

4. 加强检查考核。省人民政府办公厅信息公开工作小组要对各地、各部门实施《条例》的情况进行检查，年底进行全面考核和评议（考核、评议办法另行制订）。

三、具体职责

（一）地方各级人民政府职责

1. 负责本行政区域内的政府信息公开组织领导工作；

2. 负责制定本级政府信息公开工作考核、评议办法和责任追究制度，定期对政府信息公开工作进行考核、评议。

（二）各部门职责

1. 各级人民政府办公厅（室）主管本级人民政府信息公开工作，负责推进、指导、协调、监督本级政府信息公开工作，负责本级政府信息监督、考核、评议工作。

2. 各级监察机关会同本级人民政府办公厅（室）负责对本级行政机关政府信息公开的实施情况进行监督检查，实施责任追究。

3. 各级人民政府法制办公室负责审查、核定本级政府信息公开目录编制工作。

4. 各级财政部门负责为本级人民政府信息公开工作提供必要的经费保障。

5. 各级保密部门负责制定政府信息发布保密审查制度，并承担本级政府信息发布中有关保密事项方面的指导、监督、检查等工作。

6. 各级人民政府新闻办公室负责制定新闻发布和新闻发言人制度，并负责政府信息公开工作的宣传工作。

7. 省行政学院负责省直部门政府信息公开工作有关机构的工作人员培训。各市行政学院负责本行政区域内政府信息公开工作有关机构的工作人员培训。

8. 省、市、县档案馆、公共图书馆负责设立公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等场所、设施。

（三）政府信息公开工作机构职责

1. 具体承办本行政机关的政府信息公开事宜；

2. 维护和更新本行政机关公开的政府信息；

3. 组织编制本行政机关的政府信息公开指南、政府信息公开目录和政府信息公开工作年度报告；

4. 对拟公开的政府信息进行保密审查；

5. 本行政机关规定的与政府信息公开有关的其他职责。

四、时间安排

（一）准备阶段（ 2008 年 1 月 10 日 至 2 月 5 日 ）

1. 1 月10 日 召开各市及省直有关部门负责人会议，安排布置此项工作。

2. 1 月15 日前 各市及省直有关部门确定政府信息公开工作负责人，建立工作机构，明确职责，并上报省人民政府办公厅政府信息公开工作小组办公室。

3. 1 月25 日前 制订本市、本部门贯彻落实《条例》方案，并上报省人民政府办公厅政府信息公开工作小组办公室。

4. 1 月25 日前 省、市行政学院制订学习培训计划，并上报省人民政府办公厅政府信息公开工作小组办公室。 2 月5 日前 完成培训工作。集中培训时间不少于两天。

（二）编制信息公开指南、目录，设置场所、设施阶段（ 2008 年 2 月 6 日 至 3 月 20 日 ）

1. 各地、各部门在 3 月 20 日前 完成本地、本部门的信息公开指南、目录及各项规章制度的编制工作。

2. 各地、各部门在 3 月 20 日前 完成本地、本部门政府网站信息公开专栏及场所、设施的设置。

（三）督促检查阶段（ 2008 年 3 月 21 日 至 31 日）

拟于 3 月底前，对各市、各部门《条例》准备工作进行检查，重点检查宣传教育、组织机构、指南目录编制等准备工作情况。

（四）试运行阶段（ 2008 年 4 月 1 日 至 4 月 30 日 ）

1. 4 月30 日前 ，各地、各部门在政府门户网站公开政府信息公开目录和信息公开指南，以及按照各自职责应当公开的政府 信息。

2. 5 月10 日前 ，各市、各部门将工作总结报省人民政府办公厅信息公开工作小组 。